Pekina, 2025. gada 19. decembris– Ķīnas valdība ir oficiāli pieprasījusi Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO) apspriesties ar Indiju strīdu risināšanas jomā. Sūdzība, kas iesniegta 19. decembrī, ir īpaši vērsta uz Indijas iekšzemes subsīdiju pasākumiem tās fotoelementu (PV) nozarei, kā arī tarifiem informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT) produktiem.
Ķīnas Tirdzniecības ministrija paziņoja par rīcību, apgalvojot, ka Indijas politika pārkāpj galvenos starptautiskās tirdzniecības noteikumus un netaisnīgi nostāda Ķīnas ražotājus neizdevīgā stāvoklī. Šī ir jau otrā PTO sūdzība, ko Ķīna pēdējo mēnešu laikā ir iesniegusi pret Indiju pēc atsevišķas apstrīdēšanas 2025. gada oktobrī pret Indijas subsīdijām elektrisko transportlīdzekļu un akumulatoru ražošanai.
Strīda kodols: apgalvojumi par "aizliegtām subsīdijām"
Ķīnas lieta ir vērsta uz apsūdzību, ka Indija atbalsta vietējo saules enerģijas ražošanu"importa aizstāšanas subsīdijas",kas ir nepārprotami aizliegti saskaņā ar PTO līgumiem. Ķīnas Tirdzniecības ministrija apgalvo, ka šie pasākumi kopā ar saistīto tarifu politiku pārkāpj vairākas PTO pamatsaistības.
Šajā tabulā ir apkopoti galvenie Ķīnas izvirzītie juridiskie apgalvojumi:
| PTO princips, iespējams, pārkāpts | Ko Tas Nozīmē | Ķīnas apsūdzība pret Indiju |
|---|---|---|
| Nacionālā attieksme | Pret importētajiem produktiem jāizturas ne mazāk labvēlīgi kā pret iekšzemē ražotiem. | Indijas subsīdijas rada negodīgas priekšrocības vietējiem Indijas saules enerģijas ražotājiem salīdzinājumā ar Ķīnas importētajām precēm. |
| Saistītās tarifu likmes | Biedri nedrīkst piemērot tarifus, kas pārsniedz sarunās noteiktos un “saistošos” produkta griestus. | Tiek apgalvots, ka Indijas tarifi saistītajiem IKT produktiem pārsniedz tās noteiktās likmes. |
| Importa aizstāšanas subsīdiju aizliegums | Subsīdijas, kas ir atkarīgas no vietējo preču izmantošanas, nevis importētām precēm, ir aizliegtas. | Indijas FE subsīdijas ir saistītas ar vietēji ražota satura izmantošanu, tādējādi diskriminējot importu. |
Ķīnas Tirdzniecības ministrijas pārstāvis paziņoja, ka šie pasākumi "piešķir Indijas vietējai rūpniecībai negodīgas konkurences priekšrocības un kaitē Ķīnas interesēm". Pārstāvis arī uzsvēra, ka šī juridiskā darbība ir "vēl viens stingrs Ķīnas solis, lai aizsargātu savas vietējās rūpniecības likumīgās tiesības un intereses", un mudināja Indiju "ievērot attiecīgās PTO saistības un nekavējoties labot savu kļūdaino praksi".
Plašāks konteksts: Saules ambīciju sadursme
Strīds nav atsevišķs incidents, bet gan izpausme nepārtrauktā pieaugošā konkurencē starp divām globālajām lielvarām, lai dominētu tīras enerģijas nākotnē
"Make in India" Push By India; Indija ir stingri veicinājusi vietējās ražošanas bāzes izveidi, uzsākot ar ražošanu saistītās stimulēšanas (PLI) programmas kopā ar citām atbalsta programmām, lai samazinātu atkarību no importētiem saules enerģijas komponentiem no Ķīnas un attīstītu savu-zaļo ekonomiku
Ķīnas aizsardzības darbība; Kā vadošais saules fotoelektrisko elementu ražotājs pasaulē, Ķīna izmanto pieejamos PTO mehānismus, lai apstrīdētu valsts politiku, kas, pēc tās domām, diskriminē Ķīnu un kropļo saules enerģijas tirgu. Šī situācija ir līdzīga pastāvošajai spriedzei starp ASV un Ķīnu saistībā ar saules enerģijas produktu tirdzniecību.
Indijas iesniegtā sūdzība PTO tiek saņemta laikā, kad ASV valdība sāk izmeklēšanu Indijas saules enerģijas nozarē saistībā ar antidempinga un kompensācijas nodevām, un rezultāts ir paredzēts vēlākais 2026. gada sākumā.
Ceļš uz priekšu un sistēmiski izaicinājumi
Ar "pieprasījuma konsultācijām" iesniegšanu sākas strīdu izšķiršanas procesa pirmais oficiālais posms PTO. Nākamās 60 dienas abas valstis varēs piedalīties diskusijās, kas vērstas uz jautājuma risināšanu. Ja diskusijas neizdosies, Ķīna var iesniegt PTO pieprasījumu izveidot kolēģiju strīda izšķiršanai.
Vienlaikus šī situācija notiek saistībā ar nozīmīgu krīzi PTO strīdu izšķiršanas sistēmā. Kopš 2019. gada Apelācijas institūcija, ko dažkārt dēvē par PTO augstāko tiesu, nav spējusi darboties, jo nav notikušas tikšanās. Lai gan PTO tiesību akti joprojām ir saistoši, apelācijas sistēmas trūkums rada nenoteiktību par to, kā tiks atrisināti strīdi un kā tiks izpildīti galīgie lēmumi.
Rūpniecība un globālā ietekme
Enerģētikas pārejai uz atjaunojamiem enerģijas avotiem mēs redzam pieaugošu konfliktu starp valstu rūpniecības politiku un starptautiskajiem tirdzniecības nolīgumiem (PTO), kas regulē šīs nozares. Piemēram, līdz šim PTO ir bijusi galvenā dalībniece, atbalstot tīras enerģijas tirgus attīstību, izmantojot starptautisko tirdzniecību, ierobežojot vietējās satura prasības, kas diskriminē ārvalstu piegādātājus un veicina vietējos uzņēmumus. Šī situācija būs galvenais pārbaudījums tam, kā PTO tirdzniecības noteikumi var darboties pašreizējā ģeopolitiskajā vidē ar ar to saistītajām neskaidrībām un izaicinājumiem.
Šīs lietas rezultātiem būs milzīga ietekme uz saules enerģijas tirgiem un to galalietotājiem visā pasaulē, potenciāli ietekmējot piegādes ķēdes lēmumus, saules moduļu produktu cenas un saules enerģijas tirgus pieauguma tempu. Novērotāji nozarē ļoti rūpīgi meklēs, vai abas valstis var panākt vienošanos sarunu ceļā par šo strīdu, vai arī tās nonāks ilgstošā un dārgā tiesiskā cīņā, kuras rezultātā palielināsies nenoteiktība starptautiskajā tirdzniecības tirgū un turpināsies nestabilitāte saules enerģijas tirgū.
